В рамках «Сибирской строительной недели – 2024» состоялось заседание круглого стола «Практика комплексного развития территорий». В мероприятии приняли участие Губернатор Новосибирской области Андрей Травников и председатель комитета Государственной Думы РФ по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов. Заместитель генерального директора АО «Агентство развития жилищного строительства Новосибирской области» Александр Савоськин представил практику создания единого оператора комплексного развития территорий в Новосибирской области.
Губернатор Андрей Травников отметил, что сегодня КРТ является основным механизмом развития жилищного строительства, социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также благоустройства территорий.
«В регионе для комплексного развития определено 29 территорий общей площадью 691 га, на которых планируется построить 5,3 млн кв. м жилья. Площадь расселяемого с этой территории жилого фонда – почти 150 тысяч кв. м. Уже принято 14 решений о КРТ, заключено пять договоров с застройщиками. Наиболее значимы три проекта – микрорайон “Клюквенный” в Калининском районе Новосибирска, незастроенная территория инновационной и научно-образовательной деятельности “СмартСити – Новосибирск” и незастроенная территория по Бердскому шоссе в устье реки Иня», – отметил Андрей Травников.
Губернатор подчеркнул, что в регионе определен единый оператор КРТ – «Агентство развития жилищного строительства Новосибирской области», это подведомственное учреждение областного минстроя. Все средства, которые агентство зарабатывает в рамках проектов, реинвестируются в создание инфраструктуры.
Заместитель генерального директора АО «Агентство развития жилищного строительства Новосибирской области» Александр Савоськин рассказал о практике создания единого оператора комплексного развития территорий и реализации проектов «АО «АРЖС НСО», а также озвучил предложения по совершенствованию законодательства по вопросам КРТ.
«АО “АРЖС НСО” при реализации проектов КРТ осуществляет комплексную подготовку земельных участков для передачи их застройщикам в целях жилищного и иного строительства, а также синхронизацию процессов строительства жилья, инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры. На сегодняшний день у АО “АРЖС НСО” в управлении находится крупнейший в Новосибирской области земельный банк, подлежащий застройке, – пять территорий КРТ общей площадью 531 га с градостроительным потенциалом 2,8 млн кв. м жилья. В текущем году планируется предложить Правительству Новосибирской области начать развитие еще как минимум трех территорий площадью не менее 82 га», – уточнил Александр Савоськин.
Заместитель генерального директора АО «АРЖС» отметил, что при реализации пилотного проекта – микрорайона «Клюквенный» – на сегодняшний день заключены все договоры технологического присоединения к централизованным сетям теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения для подключения более чем 1,5 млн кв. м объектов капительного строительства.
«Внутренние дороги и инженерные сети проектируются самостоятельно АО “АРЖС НСО”. Также заключен договор на строительство сетей ливневой канализации, первого этапа водопровода и хозяйственно-бытовой канализации внутри микрорайона. Летом текущего года во взаимодействии с АО “РЖД” появится остановочная платформа пригородного электропоезда. По поручению Губернатора Новосибирской области министерством образования Новосибирской области осуществляется подготовка технологического задания для проектирования в текущем году политехнического колледжа на 2500 мест», – отметил Александр Савоськин.
По его словам, доходы от продажи прав на землю составят 9,5 млрд рублей. В 2023 году на торгах передано право субаренды шести земельных участков общей площадью 25,4 га на сумму 2,5 млрд рублей четырем застройщикам. Эти средства в ближайшее время направят на проектирование и строительство школы на 1100 мест и детского сада на 225 мест.
«Правительство Новосибирской области включило “Клюквенный” в перечень новых инвестиционных проектов России – это позволило получить субсидию на развитие инфраструктуры в рамках программы “Реструктуризации бюджетных кредитов” в размере 6,9 млрд рублей. Такая мера государственной поддержки позволила существенным образом снизить стоимость 1 кв. м жилья и затраты на создание инфраструктуры. Например, если бы реализацией проекта занимался коммерческий застройщик, без участия АО “АРЖС НСО” и без использования средств субсидии, то стоимость обеспечения 1 кв. м жилищного строительства инженерной и транспортной инфраструктурой без учета стоимости земли для такого застройщика составила бы 12,8 тысячи рублей на 1 кв. м жилья. Сейчас застройщику 1 кв. м с учетом стоимости земли обходится в 7,5 тысячи рублей», – уточнил заместитель генерального директора АО «АРЖС НСО».
В связи с тем, что в январе этого года вступили в силу поправки в закон о КРТ, Александр Савоськин отметил, что появился ряд вопросов, которые требуют обсуждения и уточнения на законодательном уровне субъекта РФ.
«Во-первых, считаем, что необходимо привлекать к реализации проектов застройщиков через проведение торгов на право заключения договора о КРТ. На данный момент согласно ГрК РФ порядок проведения торгов для ОМС и операторов КРТ одинаковый, но при реализации решения о КРТ оператором, как правило, основные организационные (девелоперские) функции выполняет оператор, договор о КРТ между оператором и привлеченными лицами содержит меньший, по сравнению с договором между органом власти и застройщиком, набор взаимных обязательств сторон. Сейчас порядок проведения торгов, включая определение критериев конкурса и требования к участникам торгов, может варьироваться в зависимости от степени проработанности проекта и вовлеченности в проект оператора КРТ, а также от стадии (этапа) реализации проекта и других условий, при которых проводятся торги. Поэтому предлагаем порядок проведения торгов оператором КРТ определять на уровне субъекта РФ нормативным актом высшего исполнительного органа субъекта РФ или в соглашениях, заключаемых между органами власти и операторами КРТ. Также считаем, что необходимо разработать требования и порядок создания дочерних обществ оператора КРТ, которые могут быть привлечены оператором КРТ к реализации решения о комплексном развитии территории. На сегодняшний день такие требования не определены», – уточнил Александр Савоськин.